安徽宿州开闸泄洪下游绝不知情,直到泗洪内涝洪泽湖鱼蟹殒命

原题目:安徽宿州开闸泄洪下游绝不知情,直到泗洪内涝洪泽湖鱼蟹殒命

污水过境洪泽湖 2万亩螃蟹死绝

江苏新闻广播微信公号9月25日新闻,上游泄洪夹带污水,导致洪泽湖大面积鱼蟹殒命,众多养殖户损失惨重。记者观察发现,自上游开闸泄洪到污染事务发生,距离时间长达6天,而这时代下游地域从未收到通知。早在40多年前,洪泽湖统一水域就曾发生过一次死鱼事务,缘故原由与这次基底细同。

县城被淹,才发现上游已开闸2天

遭受污染的江苏省宿迁市泗洪县溧河洼,位于洪泽湖畔,上游划分是新汴河和新濉河。这两条河流经安徽省宿州市的泗县、灵璧县等地。

宿州市水利局官方网站显示,受台风“温比亚”带来的强降雨影响,今年8月17日至19日,宿州境内主要河流水位普遍暴涨。为加速洪水下泄和排涝,宿州市防指周全开启了主要河流沿线的所有涵闸,其中包罗新汴河的团结闸和新濉河的枯河闸。

宿州市水利局官方网站截图

新汴河的团结闸和新濉河的枯河闸,划分由宿州市水利局、宿州市泗县水利局卖力调理。宿州市团结闸治理所所长李论回忆,8月18日下战书5点左右,正在当班的他接到上级指令,要求把团结闸18孔闸门所有提至水面,全力向下游排水。“到退休前,我纷歧定能再次看到。”李论说, 这是自1982年以来,团结闸最大规模的一次泄洪。

团结闸航拍图

这一切,处在下游的宿迁泗洪县绝不知情。

大量上游洪水下泄,泗洪县城形成内涝。“整个洪水历程包罗厥后的污水,都没告诉我们。”泗洪县水利局防汛办主任张毅回忆,8月19日,当地水情监测部门发现多条河流水位异常,第二天水位连续上涨,流经泗洪境内的老濉河、新濉河等多条河流超出历史最高水位。

天气预告显示,8月18日-8月20日,泗洪当地未泛起过强降雨情形。面临突如其来的洪水,张毅感应难以想象。无奈,泗洪防汛办一边紧迫组织气力抢险救灾,一边想方想法探询上游泄洪的流量。

厥后,张毅通过上网查询,找到了上游团结闸、枯河闸以及安徽省宿州市防办的联系电话。“你不找怎么办?我们整个抗洪就处在很盲目的情形下举行的。”之后,张毅天天会自动给对方打电话,相识上游来水的情形。

已往历次开闸放水,上游均不通知下游

“最最少我在的这几年没通知过。”宿州市团结闸治理所所长李论坦言,已往历次开闸放水,都不会通知下游的泗洪县。

新汴河源自安徽省宿州市,全长127公里。以团结闸为界,上游各水利闸口归宿州市水利局统领。李论透露,团结闸以上各水利闸口之间,建有一个事情QQ群。

“什么时间点开启,开启几孔,开启高度几多,都形貌得很清晰。”李论说,上游各闸口只要开启闸门,会实时把行洪信息分享在群里,而省际之间,没有建设这样的相同平台。

同样,新濉河枯河闸这次开闸放水,也没有通知过下游的泗洪县。

宿州市泗县水利局防汛办一位姓李的副主任坦言, 一直以来,泗县与泗洪县两地水利部门没有营业往来,也没有就这方面的事情告竣过书面协议。

这位李主任还透露,早在2016年,宿州市和下游的蚌埠市制订了协同机制,要求泗县防办开启草沟闸放水时,必须通知下游的蚌埠市五河县。一样平常情形下,提前24小时通知下游。

宿州紧迫通知,以后开闸放水通知泗洪

记者获得的部门文件资料显示,9月5日,宿州市泗县情况掩护委员会办公室向泗洪县环保部门发函,商请配合推进跨界河流流域水污染防治事情。

9月6日,宿州市防汛防旱指挥部办公室下发通知,要求当地有关部门开启团结闸、枯河闸前,提前见告泗洪县水利局防汛办。

接到通知后,宿州市团结闸治理所所长李论自动与泗洪县防汛办取得了联系。

“团结闸,就是要各人团结起来管好这个闸。”采访中,已在团结闸事情36年的张贤友,向记者说了这么一句话。

老张是隧道的泗洪人,也是团结闸治理所唯一的一名江苏籍职工。这次水污染事务发生后,许多朋侪打电话责问老张:你们开闸放水时,为什么不提早通知家乡人?老张不知道作何诠释。

希望以后,他不会再遭遇这样的责问。

44年前,死鱼事务在统一水域发生

泗洪县委书记王晓东接受媒体采访时表现,此次洪泽湖水污染事务,已造成2.5万多人受灾,水产受灾面积9.25万亩,直接经济损失2.34亿元。

实在,此次洪泽湖水污染事务并非个案。公然资料显示,因上游泄洪夹带污水引发的水污染事务,在淮河流域内时有发生。

早在1974年4月,洪泽湖溧河洼地域就曾发生过一次死鱼事务,其时的事发所在和缘故原由,与这次污染事务基底细同。

2008年5月,河南永城开闸放水,下泄污水导致下游安徽宿州的数百万斤鱼殒命。

执法未明确上游泄洪必须通知下游

据相识, 我国现行有关防洪的执法法例明确划定,水库泄洪时必须提前通知下游地域。但在河流泄洪方面,暂时没有明确的要求。

“我感受上下游利益要兼顾,要有个协调机制,最最少让下游有个头脑准备。”泗洪县水利局防汛办主任张毅以为,我国现行的执法法例,对下游地域要求高,不能设障碍阻拦上游行洪,但对于上游怎样泄洪、是否提前通知下游没有约束。

记者注重到,在缺乏刚性规则的当下,一些地方或部门之间通过协商约定,要求上游地域开闸泄洪时提前通知下游地域。不外,这类约定多见于市县之间,跨省层面并不多见。这就相当于各个各地区之间,形成了一个个信息孤岛。

业内人士以为,上游地域开闸泄洪时,应当提前转达下游地域,转达内容最好包罗水情和水质。需要指出的是,要让上游在开闸泄洪前,将水情和水质一并转达给下游,现在存在一定的部门壁垒。

从现行的职能划分来看,水利部门卖力调理水利涵闸,而水质监测由环保部门卖力。让不具备监测能力的水利部门转达水质,有点勉为其难。

“中国水利生长到现在,水量、水质应该要一体化去思量,而不能够单独离开去做。”河海大学一位不愿透露姓名的水文水资源专家建议,通过体制机制创新,破除“九龙治水”的局势。

上游舍不得放水,污染物急聚于河流

业内人士剖析,上游泄洪所夹带的污水通常有两类。

一类是开闸泄洪时,有非法分子乘隙混水摸鱼,偷排的污水;另一类是,上游河流恒久累积的工农业生产及生涯污水。

上述不愿透露姓名的水文水资源专家先容,为保证当地工农业生产需求,上游各闸口不会容易往下游放水,而是常年保持蓄水状态。因此,大量工农业及生涯污水只能群集在河流中,水质逐步恶化。

“平时上游缺水,大量囤积的污水下不来,洪水来了囤不住了,造成了污染物突然暴发。”上述水文水资源专家先容,这类污染事务被称为突发性水污染事务。据这位专家透露,近年来,淮河流域经常会遭遇干旱,大量囤水已经成为一个常态。

而到了汛期,上游地域为确保老黎民生命产业宁静,必须开闸泄洪。恒久累积在上游的污水会顺着洪水下泄,下游地域就有可能遭殃。

流水不腐,确保最小生态下泄流量

制止这类水污染事务再次发生,需要从源头上治理污水。

有个成语叫“流水不腐”。但上游水利闸口的普遍存在,使得河流的流动性变差,倒霉于污水的净化和排放。时间长了,污染物便集腋成裘。

“你要想不发生这种事,就是源头不要装污水,你的闸不能常年闭着,要有一个适当的流量让河流动起来。”上述水文水资源专家建议,参照海内外其它地域的做法,要求上游地域保证最小生态下泄流量。

水利闸口上下游区域水位显着差异

好的制度设计,若是执行不到位,也是形同虚设。

“通过经济手段推动地方政府落实各自的水污染防治责任”。宿迁市环保局污染防治到处长李元以为,涉及到上下游,特殊是跨区域水污染问题,确实是个难题。要想让上游地域自动给下游放水,应当在流域之间、省际之间建设上下游生态赔偿机制。通过生态赔偿制度,界定好上下游地域对流域水污染防治的责任和目的。

据相识,现在,安徽、江苏两地有关部门正在协调整决这起污染事务。

(原题《18孔闸门开启泄洪,下游却绝不知情,直到县城被淹...》)

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2018-10-20 04:27:00  清华新闻网

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